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            首页 > 时事要闻

            庄河市2018—2020年创建全国文明城市工作规划

            来源:   发布于:2018-11-07   责任编辑:孙 雨萌

             

              2018—2020年是第六届全国文明城市创建周期,是全面建成小康社会的决胜期。为贯彻落实中央、省、大连市文明委部署,在经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各方面全面深入推进我市全国文明城市创建工作,不断提升市民文明素?#30465;?#22478;市文明程度、城市文化品位和群众生活质量,依据《全国县级文明城市测评体系》要求,结合我市实际,制定本规划。

              一、总体要求

              高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习宣传贯彻党的十九大精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以人民为中心的发展思想和“为民靠民惠民”的工作宗旨,坚持培育和践行社会主义核心价值观,深化群众性精神文明创建活动,培养担当民族复兴大任的时代新人,弘扬共筑美好生活梦想的时代新风,着力提高市民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度,为我?#26032;?#20808;全面建成小康社会,建设成为北黄海现代化生态型港口城市,提供坚强思想保证、强大精神动力、丰润道德滋养和良好文化条件。

              工作目标:

              城乡环境面貌、社会公共秩序、公共服务水平、群众生活质量不断改善,社会主义核心价值观日益成为全体市民的共同价值追求和行为准则,向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚,城市文明程度显著提高,在第六届全国文明城市创建中获得“全国文明城市”荣誉称号。

              基本原则:

              坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,在全社会唱响主旋律、传播正能量、弘扬真善美、树立新风?#23567;?/p>

              1.坚持创新发展。不忘本来、吸收外来、面向未来,推动文明城市创建的内容手段载体改革创新,增强针对性实效性和吸引力感染力,站在时代前沿、引领风气之先、充满生机活力。

              2.坚?#20013;?#35843;发展。物质文明和精神文明两手抓、两手都要硬,突出问题导向,补齐工作短板,坚持统分结合,推动文明城市创建贯穿改革开放和现代化建设全过程、融入社会生活各方面,久久为功、务求实效。

              3.坚持绿色发展。坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,培养市民环境意识、节俭意识、社会责?#25105;?#35782;,深化城乡环境整治,扮靓美丽文明庄河。

              4.坚持开放发展。善于吸收和借鉴有益经验和文明成果,海纳百川、立破并举、重在建设,坚持法治与德治相结合,突显思想内涵和价值引领,彰显生态宜居城市的鲜亮底色。

              5.坚持共享发展。为群众办实事解难事做好事,吸引群众广泛参与文明城市创建,做到人人有责、人人参与、人人受益,使人民群众在共建共享中有更多获得?#23567;?#24184;福?#23567;?/p>

              二、重点任务

              (一)深化习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习宣传,推进社会主义核心价值观教育实践

              1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为一项长期政治任务,制定具体学习计划及实施方?#31119;?#24314;立完善一级抓一级、层层抓学习的?#34892;?#26426;制,完善考核办法,定期组织?#35762;椋?#32771;核结果纳入领导干部综合评价体系和领导班子建设目标管理体系。党委(党组)中心组要发挥带学促学作用,经常组织党员干部开展学习交流活动;党校要把学习要求纳入培?#21040;?#23398;中,体?#20540;?#25945;材建设和课程安排中;庄河报、庄河广播电视台和重点网站在重要时段、重要版面开设专题专?#31119;?#22810;层次多角度宣传阐释,报道干部群众学习贯彻的生动实践;各级宣讲团深入基层开展宣讲,推动讲话精神进农村、企业、社区、学校。坚持学原著、读原文、悟原理,真正学深学?#31119;?#19981;断加深政治认同、理论认同、情感认同,用党的理论创新武装头脑、指导实践、推动工作。

              2.深入开展中国梦学习宣传教育,突出抓好理想信念教育。强化党委领导意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态领域的领导权、话语权。广泛开展全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的?#38382;?#25919;策教育,解读热点问题,凝聚社会共识。扎实推进中国梦宣传教育,组织新闻媒体宣传阐释中国梦的基本内涵、实现路径、实践要求,利用重要时间节点,联系党的奋斗史、创业史、改革开放史,运用文艺创作、网上访谈、基层宣讲、展览展示、演讲征文等群众乐于参与的方式,有血有肉生动活泼地开展中国梦宣传教育活动。引导广大党员干部更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,引导人们更加自觉地把个人梦想同中国梦紧密联系起来,听党话、跟党走,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

              3.深入推进社会主义核心价值观学习教育实践。认真贯彻落实中办《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》以及中宣部、中央文明办《培育和践行社会主义核心价值观行动方案?#32602;?#24314;立健全领导体制和工作机制,把社会主义核心价值观教育纳入党委中心组学习安排,把社会主义核心价值观实践要求体?#20540;?#25919;策制度之中,建立完善相应的政策评估和纠偏机制,融入文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭、文明楼院等创建活动之中,完善市民公约、村规民约、学生守则、行业规范等行为准则。坚持不懈地开展社会主义核心价值观宣传,大力宣传普及12个主题词的内涵和意义,使核心价值观的影响像空气一样无所不在、无时不有;深入开展“讲文明树新风”公益广告宣传,创作推出一批生动形象地阐释社会主义核心价值观的文化产品;推动社会主义核心价值观融入课堂教学和校园文化,体?#20540;?#29233;国主义教育基地的展示内容和讲解词中。扎实开展学习道德模范、时代楷模、善行义举实践活动;深化公民道德宣传日活动,组织道德论坛、道德讲堂、道德修身等活动;利用升旗、入党、入团、入学等仪式和重大纪念日、民族传统节日等开展有庄严感的典礼和纪念活动?#40644;?#21450;中华优秀传统文化,开展经典诵读、全民阅读、孝?#20064;?#20146;、家风家训、节俭养德、文明餐桌等活动;注重运用文艺?#38382;?#21644;民族民间文化样式传播核心价值观,更好地疏导情绪、温润心灵,培育健康理性的社会心态。

              (二)优化廉洁高效的政务环境

              1.加?#24247;?#39118;廉政建设。落实《关于新?#38382;?#19979;党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例?#32602;?#25166;实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,加?#24247;?#21592;干部队伍建设。深化学习型党组织建设。严格落实党风廉政建设责任制,扎实推进?#22836;栏?#36133;体系建设,推动党风廉政和反腐败教育工作制度化、常态化,引导领导干部自觉讲诚信、懂规矩、守纪律。发挥先进典型的带头引领作用和反面典型的警示教育作用。强化权力运行监督,重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,运用监督执纪“四?#20013;?#24577;”以严明的纪律推进全面从严治党。加强作风建设,深入开展基层评议机关、民主评议政风行风工作,着力解决党员干?#24247;?#24615;党风党纪方面存在的突出问题。

              2.规范政务行为。全面推进政务公开,完善政务公开各项制度。坚持科学民主决策,重大问题和重要事项集体决策,实行重大决策预公开制度,公开重大决策事项目录。重大决策事项要征求社会公众意见,并公开意见采纳情况。坚持依法行政,不断完善各级政府部门集中办公的“一站式”服务大厅建设,规范服务流程,?#40092;?#26381;务?#20449;担?#25552;高服务水平和办事效?#30465;?#21152;强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。建立健全权责清单动态管理机制,推进政府综合执法。进一步完善党政领导接待群众来访制度,健全?#34892;?#30340;回?#21019;?#29702;机制。加大行政效能监察力度,发挥人大代表、政协委员、政风行风监督员和普通群众在日常监督中的作用,采取走访、座谈、暗访、意见箱等?#38382;劍?#25910;集和掌握群众对政务单位的意见和建议,督促相关部门和行业进行整改。发挥民心网、民意网的作用,进一步拓宽政府与市民联系的渠道。

              (三)打造公平正义的法治环境

                   1.加大法治宣传教育和法律援助力度。落实《关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)?#32602;?#22686;强全社会尊法学法守法用法意识。落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见?#32602;?#25226;宪法法律列入党委中心组学习内容,列为党校必修课。开展群众性法治文化运动,推进法治宣传教育进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位,丰?#29615;?#24459;志愿服务活动,全民法治宣传教育的普及率超过80%。

                   2.维护公民合法权益。健全法律援助与服务体系,不断提升法律服务水平。进一步完善维护劳动者合法权益的协调机制、预警机制和应急预?#31119;?#30021;通维权举报渠道,建立健全快捷?#34892;?#30340;处理机制。切实保护未成年人、老年人、?#20061;?#26435;益,做好残疾儿童、弃婴、孤儿、流浪未成年人救助工作,制定并落实孤儿供养标准。保障进城务工人员基本权益,加快完善以劳动合同管理为基础的劳动用工备案制度,建立进城务工人员工资监控制度、工?#26102;?#35777;金制度和最低工?#26102;?#38556;制度。

              3.加强基层民主政治建设。进一步深化基层服务型党组织建设,严格党员队伍管理,加强和完善村、社区、机关、学校、企业和新经济组织、新社会组织等基层党、群组织建设。推进社区民主建设与管理,社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务,推行社区工作“双评议?#20445;?#24418;成社区事务的民主决策、民主管理和民主监督制度。

              (四)净化诚信守法的市场环境

              1.推进诚信建设制度化。贯彻国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)?#32602;?#33853;实《大连市推进诚信建设制度化实施意见?#32602;?#25512;动建立统分结合的诚信建设制度化工作机制,协调、督促各相关单位落实工作责任,完成分解任务。推进覆盖全社会的征信系统建设,加快建立自然人、法人和其他社会组织统一信用代码制度,率先在市场监管、税务、安全生产、产品质量、食品药品安全、住建、环境保护、交通运输等重点领域推动自身信用信息系统建设,开展本行业从业人员信用记录征集,加快建立信用信息互联互通和交换共享的网络平台,?#34892;?#28040;除信用信息“壁垒”、“孤岛”。在政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信等重点领域加强诚信管理制度建设,建立健全政务和行政?#20449;?#32771;核制度,促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能;推行企业信用等级分类管理制度,健全?#22411;?#26631;信用信息公开和共享机制,引导企?#20826;?#20449;经营;在医药卫生、教育科?#23567;?#31038;会保障、中介服务等行业领域推广使用职业信用报告,引导从业人员讲求职业操守、恪守诚信规范;深入推?#23567;把?#20809;办案”、?#25226;?#20809;执法?#20445;?#24314;立司法公信责任制度。建立健全守信激励和失信联合惩戒联动机制,落实诚信红黑榜发布制度,把恪守诚信者列入“红名单?#20445;?#25226;失信违法者列入“黑名单?#20445;?#22312;部?#20013;幸?#24320;展评选命名诚信企业活动,定期发布;针对诚信缺失突出问题开展专项整治,落实联合惩戒措施,加大依法惩戒力度;建立对诚信企业、群体和模范个人的嘉许制度,在行政许可、资格认定、公共服务等方面研究出台对诚实守信者的优待政策。广泛开展诚信宣传教育实践,大力发掘和宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体,发挥先进典型示范作用;开展集中教育活动,不断增强市民诚信观念和规则意识。

              2.加大市场监管力度。建立健全打击走私贩?#20581;?#20551;冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制。加大知识产权保护力度,严厉打击侵犯知识产权行为,无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣商品事件,无集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣商品的窝点和市场,无重大走私贩私案件,无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场。维护市场公平竞争,积极营造有利于经济社会健康发展的市场环境。

              3.提高“窗口”行业文明诚信服务水平。加强与群众生活密切相关的“窗口”行业的服务规范化建设,遵守职业道德,完善服务标准,做到诚信守法、规范严谨、程序公开、设施完备、环境优良、方便快捷、公正透明。建立健全高效的监督投诉处理机制,推动“窗口”行业全面提升规范化服务水平,?#34892;?#25972;治门难进、脸难?#30784;?#20107;难办等突出问题,无?#38405;?#21345;要、慵懒散拖现象。

              (五)营造健康向上的人文环境

              1.加强国民教育。大力倡导爱国、敬业、诚信、友善等公民道德规范,强化公民意识宣传教育,完善面向不同群体、不同场合、不同行为的各类守则规范。促进义务教育均衡发展,均衡配置公共教育资源,落实具体?#34892;?#30340;扶持弱校的措施,落实义务教育经费保障机制。进一步深化校务公开和收费公示制度,强化学校乱收费责任追究制度。推进全民科学素?#24066;?#21160;计划,加?#38752;?#25216;阵地和设施建设,利用全国?#30772;?#26085;、科技活动周等时间节点,深化拓展?#30772;?#27963;动。推进民族团结进步,广泛深入开展?#38382;?#22810;样的民族团结进步宣传教育活动,推进民族事务服务体系建设,对少数民族和少数民族流动人口在劳动就业、职业培训、权益保障、法律援助等方面给予引导和帮助。

              2.推进现代公共文化服务体系建设。促进城乡公共文化服务均等化标准化,进一步完善市、乡镇(街道)、社区(村)三级公共文化设施网络。加大文化建设投入,公共财政对文化建设投入的增长幅度高于同级财政经常性收入的增长幅度,市级?#38469;?#39302;推进全国文化信息资源共享工程支中心和免费的公共电子阅览室建设。加强基层文化设施建设,乡镇(街道)、村(社区)统筹建设综合文化站和综合文化服务中心,开展宣传文化、党员教育、市民教育、科?#35745;?#21450;、普法教育等活动,从城市住?#38752;?#21457;投资中提取1%,用于社区公共文化设施建设。完善公共体育场地设施,每个街道拥有晨晚练体育活动点5个以上,人均体育场地面积超过1.08平方?#20303;?#21152;强文化服务供给,公共?#38469;?#39302;、博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆等文化场所向社会免费开放。广泛开展全民阅读、全民健身等群众性文化体育活动。

              3.大力倡导市民文明行为。加强公共场所管理,无乱扔杂物、随地?#32511;怠?#25439;坏花草树木、争执引围观等不文明行为;室内公共场所和工作场所全面禁烟,并有明显的禁烟标识?#25381;?#21095;院、?#38469;?#39302;、纪念馆、博物馆、会场等场所安静、整洁、秩序良好,无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹现象。加强公共设施维护,邮箱、报栏、座椅等公共设施无损坏现象,各类公共设施功能完好。组织开展文明交通行动,普及文明交通常识,增强文明交通意识,建立切实管用的长效机制,引导车辆、行人各行其道,文明驾驶,文明走路,机动车在斑马线前礼让行人,无闯红灯、行人乱穿马路现象,公共交通站点排队候?#25285;来?#19978;、下?#25285;?#20027;动为老、弱、病、?#23567;?#23381;让座。大力倡导见义勇为的社会风气,完善见义勇为人员认定、补偿救济机制,宣传表彰见义勇为的先进个人与群体,采取?#34892;?#25514;施保障见义勇为者的利益。

              (六)构建有利于青少年健康成长的社会文化环境

              1.进一步健全未成年人思想道德建设工作机制。发挥学校的主渠道作用、家庭的基础作用和社区的整合作用,健全完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络,完善未成年人思想道德建设工作机制,形成教育、文化、团委、妇联、公安、工商、关工委等部门共同参与、齐抓共管的工作局面,推动未成年人思想道德建设工作不断发展。

              2.扎实开展思想道德教育实践活动。深化面向未成年人的社会主义核心价值观宣传教育,使未成年人熟知并背诵社会主义核心价值观“24字”。利?#20204;?#26126;、六一、七一、十一等重要时间节点,开展网上祭英烈、学习?#36861;?#20570;美德少年、童心向党、向国旗敬礼等“我的中国梦”主题教育实践活动,在未成年人中叫响“我们的节日”活动品牌。推动最美少年、美德少年等身边榜样学习活动常态化。组织开展以孝?#30784;?#21451;善、节俭和诚信为主要内容的中华经典诵读活动,优秀童谣征集、推广和传唱活动。主要新闻媒体、网络媒体和社会媒介加大面向未成年人的公益广告宣传。

              3.加强学校教育、家庭教育和社会教育。在学校推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头?#35029;?#24191;泛开展“三爱三节”活动,落实中小学校德育课和少先队活动课,落实进城务工子女平等接受义务教育的保障措施,实施《国家学生体质健康标准?#32602;?#33853;实体育课程设置和课时安排要求。注重家庭教育,加强家庭教育指导工作,深化“写家训、晒家规、助成长”活动,组建家风教育宣讲团,广泛开展家风主题宣讲,传承和弘扬中华民族传统家庭美德。社区建立?#39029;?#23398;校或家庭教育指导中心,建有未成年人开展文体活动的设施、场所,切?#24503;?#23454;关爱帮扶困难家庭、流动人口家庭未成年子女的措施。爱国主义教育基地和公益性文化设施免费接纳未成年人参观学习,加大乡村学校少年宫和校外未成年人心理健康辅导站(点)建设力度,办好?#25226;?#20809;心理大讲堂”。深入开展互联网和手机、荧屏、声频净化工作,强化网吧监?#28966;?#29702;,规范网吧经营秩序,严厉打击和坚决取缔“黑网吧?#20445;?#25512;动中小学校周边环境整治工作常态化开展。

              (七)完善和谐宜居的生活环境

              1.转变经济发展方式。加快经济发展方式转型升级,寻求资源利用率高、能源消耗低、环境污染小的绿色经济发展模式,走绿色低碳、集约高效和可?#20013;?#30340;发展道路。逐步建立以服务经济为主导的产业结构,坚持科技创新驱动,强化节能减排,单位GDP能?#30446;?#21046;在省年度控制目标以内。逐年提高居民收入水平,人均GDP和城镇居民人均可支配收入高于省内同类城市平均水平。

              2.完善城市规划建设。突出以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳的理念,科学制定城市发展规划,加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉?#26377;?#24615;的规划和管控,充分发挥规划的战略引导和刚性控制作用,维护规划的严肃性和权威性。加强基础设施建设,减少城市硬覆盖地面,推进海绵城市建设,逐步推进地下综合管廊建设,优化街区路网结构,建成区平均路网密度和道路面积?#31034;?#36880;年提高,主干机动车道无被侵占、毁坏现象,街巷道路路面硬化、排水设施完善、装灯率100%、亮灯率96%,人行道、非机动车道平整通畅、无损坏和被违规?#21152;?#29616;象,行人过街、机非分离、人车分离等安全设施配置完整。加强无?#20064;?#35774;施建设,实现公共场所、公共建筑和新建住宅无?#20064;?#21270;,轮椅通道、扶手、缘石坡道?#20219;拚习?#35774;施的管理、使?#20204;?#20917;良好,机场、车站、政务大厅、医院等设有无?#20064;?#21355;生间,能够正常使用。

              3.加强城市管理和公共服务。加快推进智慧城市建设,建设数字化城市管理系统,提高城市精细化、智能化管理水平。?#20013;?#21152;大市容环境整治力度,注重抓常态长效,推动整治工作向背?#20013;?#24055;、居民楼院、城乡结合部、公路河道沿线等重点部位延伸,消除公共场所环境卫生管理上的盲区,强化监督执法惩处机制,整治违章搭建、违章停车、违规占道经营等现象,治理和规范户外广告、门?#25918;?#21310;和“野广告”现象。倡导垃圾减量分类,生活垃圾定点投放、分类收集、及时清运。社区生活环境绿化美化,卫生状况良好,无脏乱差现象。优化公交线网布局和交通枢纽的衔接,构建畅通便捷的公共交通网络,不断提升城市公共交通?#20540;B省?/p>

              4.加强医疗与公共卫生建设。健全社区卫生服务体系,95%以上的社区卫生服务机构纳入城镇医疗保险定点机构,每千名常住人口公共卫生人员数超过0.83人。强化经营性公共场所卫生管理,做到证照齐全、亮证经营,严格落实公共用品、用具消毒制度,普及公共卫生知识,倡导健康文明的生活方式。

              5.完善社会保障体系。加快推进社会救助体系建设,建立健全城市居民最低生活保障制度,实现应保尽保。实施更加积极的就业政策,促进就业?#38382;?#31283;定,进一步扩大社会保险覆盖面。落实住房保障制度,将住房保障规划纳入当地国民经济与社会发展规划,加快推进保障性安居工程建设。做好军队转业干部和退役士兵安置工作。

              (八)维护安全稳定的社会环境

              1.完善城市公共安全保障体系。加大公共安全设施建设力度,主要公共场所和重点要害部位安装电子视?#23548;?#25511;系统。加强消防监督执法和管理工作力度,集中开展火灾隐患整治,彻底清查火灾隐患,全面净化消防安全环境,切?#24503;?#23454;企事业单位消防工作责任,保证城市公共消防设施达到国家标准,完好率达100%。社会面、重点单位及社区物防、技防、人防、消防水平符?#20064;?#20840;要求。加强社区警务室建设和治安辅助力量,积极开展社区安全防范宣传教育工作。加强食品药品安全监管,进一步完善食品药品市场准入管理制度,严格落实药品经营许可制度。全面实施食品安全监督量化分级管理制度。严厉打击制售假冒伪劣药品和非法行医行为,严厉查处出售过期、变?#30465;?#20266;劣食品行为,预防并及时查处在食品中添加非食?#26790;?#36136;和滥用食品添加剂的行为。完善食品安全事?#35270;?#24613;处理预案并开展应急演练活动。保障城市饮用水卫生,定期检测供水厂出水和用户水龙头水质,确保饮用水安全。完善突发公共事件应急处理机制,建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系,开展社区减灾、防?#20013;?#20256;教育,建立健全救灾应急预案。积极建设公共安全监测体系,建立突发公共事件应急指挥系统,严格执行事件报告、通报和信息发布制度。完善安全生产监管体制,落实安全生产责任制,不发生重特大安全事?#30465;?#37325;大食品药品安全事?#23454;取?/p>

              2.加强社会治安综合治理。大力实施社会治安综合治理“能力提升工程?#20445;?#20840;面推进社会治安防控体系建设,努力建设更高水平的平安庄河。加强社会治安重点地区和突出问题排查整治,加强流动人口、刑满释放人员、社会闲散青少年等重点人群的服务管理,预防和打击涉众型经济犯罪、“两抢一盗”犯罪,?#34892;?#39044;?#26469;?#20987;传销活动,积极开展防范宣传教育活动。坚决遏制卖淫嫖?#20581;?#32858;众赌博、吸毒?#33539;鏡任?#27861;犯罪行为。及时处置网上违法有害信息和违法网站。全面推进网格化管理,强化基层综合治理工作力量,加强基层综治中心建设,依靠基层党政组织、行业管理组织、群众自治组织等共同化解社会矛盾,避免影响较大的群体性事件发生。

              (九)保护可?#20013;?#21457;展的生态环境

              1.加强城?#26032;?#21270;建设。大力实施以植树为重点的城市园林绿化建设工程,强化城?#26032;?#22320;养护管理,不断改造和拓展公共绿地。建成区绿地率超过33%,人均公园绿地超过9平方?#20303;?/p>

              2.加强环境质量管理。坚持绿色、低碳发展理念,健全激励和?#38469;?#26426;制,加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式,全面建设生态宜居城市。大力抓好环保基础设施建设,加大环境保护投入,构建城市新型垃圾除运体系,生活垃圾无害化处理率达95%,严格管控固体废物和危险废物污染。采取?#34892;?#25514;施?#20013;?#25913;善空气环境,严格控制工业废气、汽车尾气、扬尘等大气污染物排放量,实现城市空气质量总体改善。着力抓好水环境治理,加强水源地环境保护,综合整治沿海排污口,市?#35282;?#27700;质优良比例逐年上升,消除建成区内黑臭水体。耕地保有量不低于上?#26029;?#36798;的规划指标,新增建设用地不超过上?#26029;?#36798;的计划指标。开展环境保护主题活动,大力宣传生态文明理念。

              (十)开展扎实?#34892;?#30340;创建活动

              1.深化公民思想道德建设。大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,大力培育和宣传各级各类道德模范、身边好人、最美人物,营造全社会崇德向善的浓厚氛围。深入开展“我推荐、我评议身边好人”活动,建立道德模范、好人库。开展走访帮扶道德模范、庄河好人活动。大力学习宣传道德模范、庄河好人。运用新闻媒体、网络媒体、微博微信、文艺作品、公益广告、基层巡讲、“故事?#24682;?#24033;演、道德讲堂、道德模范与身边好人交流活动等多?#20013;问?#21644;载体,大力宣传道德模范、庄河好人的先进事迹,发挥道德模范、庄河好人引领作用,引导人们崇德向善、见贤思齐,形成学习、崇?#23567;?#20105;当、关爱道德模范、庄河好人的浓厚氛围。

              2.推进志愿服务制度化。宣传落实各级《志愿服务条例?#32602;?#23436;善“网络化管理、网格化服务”的志愿服务工作体制,推动志愿服务制度化。以学?#36861;?#26143;期六志愿服务日和在职党员进社区志愿服务活动为主载体,常态化开展志愿服务活动。建立健全社区志愿服务长效机制,以法律、文体、科技、医疗卫生“四进”社区为主要内容,组织专业志愿服务队伍深入社区开展志愿服务,不断扩大文明单位与社区结对1+1志愿服务活动的参与面和覆盖面。?#20013;?#28145;入开展在职党员“进社区、亮身份、做表?#30465;?#26641;形象”活动,发挥广大党员在志愿服务中的先锋模范作用。以社区、公共文化设施、景区景点、窗口单位为重点,加强志愿服务站点建设。广泛开展关爱空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人和邻里守望等志愿服务活动。建立健全登?#20146;?#20876;、服务记录、关系转接、?#19968;?#26381;务、褒奖激励等机制。市民对志愿服务活动认同和支持率超过90%,注册志愿者人数占城市建成区常住人口的比例超过8%,注册志愿者参加志愿服务活动的人数占注册志愿者总人数的比例超过70%。

              3.提升公民旅游文明素?#30465;?#36143;彻《庄河市关于进一步加强文明旅游工作的实施意见?#32602;?#23450;期召开文明旅游联席会议,构建齐抓共管、重点推进的组织协调机制。深入宣传《旅游法?#32602;?#24314;立培训、行前教育、行后总结等制度,把好护?#23637;亍?#32452;团关、出?#24443;亍?#20132;通关、落地关、行程关。加大文明旅游宣传引导,在出入境办证大厅、出境口岸、主要景点景区、机场、车站、码头、旅游集散中心等营造浓厚的文明旅游氛围,治理规范旅游市场秩序。落实?#38431;?#23458;不文明行为记录管理暂行办法?#32602;?#23545;不文明旅游行为进行曝光,强化节假日、重要时间节点宣传教育,发挥反面典型的警示作用,建立游客不文明行为档?#31119;?#23454;施信息通报制度。

              4.加强“讲文明树新风”公益广告宣传。建立健全文明委统筹指导,宣传部、文明办总体协调,规划城建、交通、财政、市场监管、文旅、网信等相关职能部门各负其责的领导体制和工作机制,制定年度公益广告宣传规划和工作安排。发挥报?#20581;?#24191;播、电视、期刊、互联网等媒体作用,及时刊播公益广告;在车站、码头、广场、主要街道等公共场所,利用建筑围?#30149;?#22823;屏幕、楼宇电视、宣传栏等载体广泛刊播“讲文明树新风”公益广告;在公交车、出租车等公共交通工具上加强公益广告刊播和宣传。举办年度“讲文明树新风”公益广告大赛,推出思想性、艺术性、观赏性有机统一的佳作,建立公益广告宣传的作品库和人才库。扩大核心价值观公益广告宣传覆盖面,增强宣传实效,研究制定公益广告相关激励政策,健全制度机制保障。

              5.以城带乡,共建美丽乡村。落实城市支援美丽乡村建设的各项政策,逐年增加投入。推动农民文化广场、文化礼堂、文化大院等基础文化设施建设,促进基本公共文化服务的标准化、均等化。实施文明单位与村镇结对帮扶,推动文化、科技、卫生“三下乡”活动经常化。着力改善乡村环境面貌,?#34892;?#25903;持农村改路、改水、改厕、旧村改造,推进城乡环卫工作一体化,实现农村垃圾“户投、村收、镇运、县统一处理?#20445;?#25511;制城市污染向农村转移,帮助治理农村面源污染,农村垃圾处理率达到90%。推动乡风民风建设,破除陈规陋习,开展五好文明家庭、星级文明户、文明村、文明镇(乡)、文明集市创建和好公婆、好媳妇、?#38754;?#23052;等评选活动,利用村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会等进行道德评议。弘扬优良家风,发展乡贤文化,引导村民制定村规民约,倡导文明风?#23567;?/p>

              6.弘扬中华优秀传统文化。深化“我们的节日”主题活动,在春节、元宵节、清明节、?#23435;?#33410;、七夕节、中秋节、重阳节等传统节日以及纪念日、重要时间节点,组织开展群众性主题活动。宣传、弘扬、普及优秀传统文化,努力探索在民间礼仪、民俗活动中落实社会主义核心价值观。大力实施中华文化传承工程,开展节日习俗和非物质文化遗产挖掘、整理、推广和传承等工作,加强对古遗迹、古建筑、近现代历史建筑的保护,支持戏曲传承发展,推动戏曲进校园。

              7.加强网络文明传播。广泛开展网上精神文明创建活动,推动线上线下互动,推动媒体融合互动,壮大网络文明传播志愿者队伍,提高网络文明创建活动的策划力和影响力。积极开展扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、义务献血、捐赠器官、义演义诊、环境保护、植绿护绿等网络公益活动,吸引网民广泛参与。依法打击网络欺诈、网络谣言和网上淫秽色情信息,查处违法违规网站。加强庄河文明网建设与管理,做大做强“文明庄河”微博微信。

              三、负面清单

              《全国县级文明城市测评体系》设附件《全国文明城市创建动态管理措施(负面清单)?#32602;?#23558;对出?#25351;?#38754;清单所列问题的城市视情节?#29616;?#31243;度采取罚扣测评?#36136;?#20572;止提名城市资格、停止全国文明城市资格1年、取消全国文明城市荣誉称号等惩戒办法。各部门各单位要强化责?#25105;?#35782;,加大工作力度,确保不发生下?#25032;?#38754;清单问题:

              发生侵害劳动者合法权益的重大违法案件;

              发生侵害老年人、?#20061;?#26410;成年人或残疾人合法权益的恶性案件;

              发生侵害消费者合法权益的重大违法案件或重大消费安全事件;

              发生影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪?#30828;?#21830;品事件;

              存在集中性、区域性的制造、销售假冒伪?#30828;?#21830;品的窝点和市场;

              发生重大走私贩私案件或存在窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场;

              造成重大社会影响的涉及民族因素的突发事件;

              发生重大文物违法案件、文物建筑火灾事?#30465;?#30423;?#32536;?#25496;文物案件和不可移动文物大规模消失情况;

              发生有全国影响的重大安全事故;

              发生有全国影响的重大食品药品安全事故;

              发生危害国家安全和社会政治稳定的重大事件;

              发生影响恶劣或大面积“黄?#24452;摹?#26696;件;

              发生负面影响较大的群体性事件;

              存在非法传销人员集中性、区域性聚集,或发生影响恶劣的因非法传销引发的群体性事件;

              发生影响恶劣的网络犯罪或存在集中性、区域性网络犯罪窝点;

              发生重大、特大环境事件;

              工作落实不到位,导致省级《大气污染防治行动计划》年度考?#23435;创?#26631;;

              工作落实不到位,导致省级《水污染防治行动计划》年度考?#23435;创?#26631;;

              在中央文明办组织的测评暗访中,存在隐瞒事实、弄虚作假问题;

              ?#24682;?#36816;动式”、“一阵风”创建,造成驱赶商贩、关门锁店?#28909;?#27665;乱象,或?#24682;?#36814;检突击?#20445;?#36319;踪测评人?#20445;?#24341;发负面社会舆论。

              四、实施步骤

              (一)规划部署,全面推进(2018年)。启动新一轮全国文明城市创建工作,制定工作规划,部署工作安排,健全工作机制,落实工作责任;组织业务培?#25285;?#24320;展标准学习,普及创建知识,培养高素质的创建工作人员队伍;加大宣传力度,广泛发动群众,营造浓厚的创建氛围。

              (二)重点?#40644;疲?#20840;面达标(2019年)。紧扣创建标准,积极开展创建活动,?#34892;?#33853;实创建任务,推动城市建设和管理水?#35762;?#26029;改善、市民文明素养不断提高?#35805;?#29031;补缺补短?#20849;?#30340;原则,集中力量攻坚?#21019;?#26631;项目,确保各项指标全面达标。

              (三)巩固成果,全面迎检(2020年)。对照测评体系,深入自查自纠,系统检验创建工作,巩固达标成果,完善申报材料,展示工作亮点,迎接全国文明城市检查。

              五、保障措施

              (一)切实加强组织领导。坚持和完善党委、政府统一领导,文明委组织协调,党政部门各负其责,人大、政协监督指导,?#21644;?#32452;织密?#20449;?#21512;的领导机制,坚持和完善城乡联动,军民共建,新闻媒体引导推进,广大市民积极参与的工作机制。各级党委是本地区、本单位文明城市创建工作的责任主体,党委主要负责同志是文明城市创建工作的第一责任人,要亲自?#23452;В?#24102;头履职,靠前指挥,切实做到创建工作层层有人抓、事事有人管、项项有指标、限时必达标。市文明委及其办公室负责全市创建全国文明城市工作的顶层设计和指导协调,进一步完善各项创建工?#39749;?#21153;的分解、落实、督导,推动各责任单位恪尽职守,分工负责,形成合力。

              (二)坚持为民靠民惠民。创建全国文明城市工作要紧紧围绕促进人民福祉来进行,办实事、讲实效,坚决反对?#38382;?#20027;义、官僚主义。坚持以人民为中心的工作导向,围绕创建全国文明城市重点难点问题,深入基层调查研究,把创建工作目标、重要举措、所办实事等公开发布宣传,广泛听取群众意见建议,充分考虑人民群众的愿望和要求,从群众最?#38431;?#30340;事情做起,从群众最不满意的问题改起,为群众参与创建工作搭建平台、畅通渠道。要相信群众、依靠群众,尊重人民群众的主体地位和首创精神,激发人民群众的主人翁责任感,发挥人民群众的积极性主动性,推动人们在为家庭谋幸福、为他人送温暖、为社会做贡献的过程中提高精神境界、培育文明风?#23567;?#24314;立健全群众监督和评价机制,采取?#31034;?#35843;查、民意测评等方式,聚焦突出问题,及时进行整改,以群众满意为衡量创建工作成效的最高标准。

              (三)加大投入保障力度。加强创建工作力量配?#31119;?#20999;实解决机构设置、人员职数、工作条件等实际问题,把想干事、会干事、能干成事的干部选派充实到创建工作中,做到对党?#39029;稀?#20010;人干净、敢于担当,不断提高工作能力和综合素质,打造一支政治坚定、业务精湛、心系人民、作风过硬的创建干部队伍。强化干部教育培训对创建全国文明城市的推动作用,将创建工作内容融入各项干部教育培训工作中。加大对创建全国文明城市工作的财政投入力度,创建活动经费列入财政预算,确保?#24335;?#25903;持。鼓励探索建立多元化的全国文明城市创建投入机制,倡导社会各界对创建工作提供?#24335;稹?#29289;?#30465;?#20154;力、舆论支持。

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